Thông cáo văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh ban hành quy định về tu bổ, phục hồi di tích trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
I. DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐƯỢC BAN HÀNH
Quyết định số 07/2024/QĐ-UBND ngày 24/4/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định tu bổ, phục hồi di tích trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
II. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH
Căn cứ Điều 21 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; khoản 1 Điều 28 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; khoản 1 Điều 16 của Thông tư số 04/2023/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý, thu chi tài chính cho công tác tổ chức lễ hội và tiền công đức, tài trợ cho di tích và hoạt động lễ hội thì Ủy ban nhân dân tỉnh có thẩm quyền ban hành Quyết định ban hành Quy định về tu bổ, phục hồi di tích trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Quyết định này là văn bản quy phạm pháp luật.
Căn cứ Công văn số 3456/UBND-KGVX ngày 31 tháng 10 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đồng ý đề nghị xây dựng Quyết định ban hành Quy định quản lý, sử dụng tiền công đức tài trợ cho công tác tu bổ, phục hồi di tích trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Do đó, việc ban hành Quyết định Quy định về tu bổ, phục hồi di tích trên địa bàn trên địa bàn tỉnh Tây Ninh là đúng quy định và cần thiết.
II. MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN
1. Mục đích
Để các sở, ban, ngành, các đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện theo Quyết định ban hành Quy định về tu bổ, phục hồi di tích trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
2. Quan điểm xây dựng văn bản
- Đảm bảo tuân thủ trình tự, thủ tục xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo quy định pháp luật.
- Tạo sự thống nhất trong áp dụng quy định quản lý, sử dụng tiền công đức tài trợ cho công tác tu bổ, phục hồi di tích trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
3. Điều kiện nguồn lực đảm bảo cho việc thi hành Quyết định này sau khi được ban hành
Khi Quyết định được Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cùng với các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan triển khai thực hiện.
Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị có liên quan phản ánh về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp, tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.
III. HIỆU LỰC THI HÀNH, BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO VĂN BẢN
1. Hiệu lực thi hành
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 06/5/2024.
2. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
- Phạm vi điều chỉnh: quy định về tu bổ, phục hồi di tích trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, bao gồm: tiếp nhận, quản lý và sử dụng tiền công đức, tài trợ cho việc tu bổ, phục hồi di tích; danh mục di tích tu bổ, phục hồi.
- Đối tượng áp dụng: Tổ chức, cá nhân là chủ sở hữu hoặc được giao quản lý, sử dụng di tích bao gồm: Người đại diện cơ sở tín ngưỡng, người đại diện cơ sở tôn giáo, chủ sở hữu di tích tư nhân, đơn vị sự nghiệp công lập, ban quản lý di tích kiêm nhiệm; Tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý, thu chi tài chính cho công tác quản lý và sử dụng tiền công đức, tài trợ cho việc tu bổ, phục hồi di tích.
3. Bố cục
- Căn cứ pháp lý: Các văn bản liên quan đến dự thảo văn bản.
- Quyết định gồm 10 Điều: Điều 1, Điều 2, Điều 3, Điều 4, Điều 5, Điều 6, Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10.
- Nơi nhận: theo quy định.
4. Nội dung cơ bản của dự thảo văn bản
Nội dung dự thảo Quyết định quy định các nội dung chính như sau:
4.1. Phân cấp quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
Thực hiện theo Quyết định số 50/2019/QĐ-UBND ngày 27 tháng 11 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành Quy định về phân cấp quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
4.2. Tiếp nhận, quản lý và sử dụng tiền công đức, tài trợ cho việc tu bổ, phục hồi di tích
1. Tiếp nhận tiền công đức, tài trợ cho việc tu bổ, phục hồi di tích
a) Tiếp nhận tiền công đức, tài trợ cho việc tu bổ, phục hồi di tích theo hình thức chuyển khoản, phương thức thanh toán điện tử được quy định tại Điều 9 của Thông tư số 04/2023/TT-BTC ngày 19 tháng 01 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý, thu chi tài chính cho công tác tổ chức lễ hội và tiền công đức, tài trợ cho di tích và hoạt động lễ hội;
b) Các đơn vị tiếp nhận có trách nhiệm hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện công đức tài trợ cho di tích ghi rõ mục đích công đức, tài trợ.
2. Quản lý, sử dụng tiền công đức, tài trợ cho việc tu bổ, phục hồi di tích
a) Quản lý, sử dụng tiền công đức, tài trợ cho di tích đồng thời là cơ sở tôn giáo (trừ trường hợp cơ sở tôn giáo nằm trong phạm vi địa bàn di tích được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao cho đơn vị sự nghiệp công lập quản lý sử dụng) thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 10 của Thông tư số 04/2023/TT-BTC;
b) Quản lý, sử dụng tiền công đức, tài trợ cho di tích đồng thời là cơ sở tín ngưỡng được thực hiện theo quy định tại Điều 11 Thông tư số 04/2023/TT-BTC;
c) Quản lý, sử dụng tiền công đức, tài trợ cho di tích thuộc sở hữu tư nhân được thực hiện theo quy định tại Điều 12 của Thông tư số 04/2023/TT-BTC;
d) Quản lý, sử dụng tiền công đức, tài trợ cho di tích giao cho đơn vị sự nghiệp công lập quản lý, sử dụng được thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 13 của Thông tư số 04/2023/TT-BTC;
đ) Quản lý, sử dụng tiền công đức, tài trợ cho di tích giao cho Ban quản lý di tích kiêm nhiệm quản lý, sử dụng được thực hiện theo quy định tại Điều 14 của Thông tư số 04/2023/TT-BTC.
4.3. Thời hạn và phương thức chuyển kinh phí phục vụ cho mục đích tu bổ, phục hồi di tích
1. Trường hợp di tích do đơn vị sự nghiệp công lập quản lý, sử dụng (trừ trường hợp di tích đồng thời là cơ sở tôn giáo nằm trong phạm vi địa bàn di tích được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao cho đơn vị sự nghiệp công lập quản lý, sử dụng) quy định tại Điều 13 của Thông tư số 04/2023/TT-BTC.
Ban Quản lý di tích các cấp có trách nhiệm xây dựng quy chế chi tiêu trong đó quy định rõ về việc sử dụng số tiền công đức, tài trợ tiếp nhận (trừ các khoản công đức, tài trợ có mục đích, địa chỉ cụ thể), mức phân bổ và sử dụng, gồm: tỷ lệ % phục vụ chi cho hoạt động lễ hội, tỷ lệ % chi cho hoạt động thường xuyên của đơn vị và tỷ lệ % chi tạo nguồn kinh phí tu bổ, phục hồi di tích và các nội dung chi đặc thù theo quy định tại khoản 2 Điều 15 Thông tư số 04/2023/TT-BTC.
2. Trách nhiệm chuyển kinh phí của các đơn vị được giao quản lý, sử dụng di tích trên địa bàn tỉnh.
a) Thời hạn: Sau khi kết thúc năm tài chính, được cơ quan tài chính cùng cấp thông báo xét duyệt quyết toán năm, trên cơ sở cân đối thu chi trong năm, trước ngày 31 tháng 12, Ban Quản lý di tích tại khoản 1 Điều 5 của dự thảo Quy chế có trách nhiệm thông báo số kinh phí và chuyển vào tài khoản riêng của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Kho bạc Nhà nước để phục vụ mục đích tu bổ, phục hồi di tích khác trên địa bàn tỉnh theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 13 Thông tư số 04/2023/TT-BTC (trừ các di tích có số thu tiền công đức, tài trợ thấp không đủ chi cho hoạt động lễ hội và chi thường xuyên). Các đơn vị thực hiện chuyển kinh phí theo quy định có trách nhiệm chuyển đúng thời gian, số kinh phí trích để lại theo tỷ lệ quy định.
b) Phương thức chuyển kinh phí: Chuyển khoản
3. Thanh quyết toán kinh phí: Theo hướng dẫn của cơ quan tài chính quy định tại Điều 18 Thông tư số 04/2023/TT-BTC.
4.4. Tiêu chí lựa chọn di tích cần phải tu bổ, phục hồi
1. Ưu tiên lựa chọn di tích quốc gia đặc biệt, di tích cấp quốc gia trên địa bàn tỉnh Tây Ninh cần đầu tư tu bổ, phục hồi mà nguồn thu không đủ chi cho hoạt động tu bổ, phục hồi di tích.
2. Ưu tiên lựa chọn di tích đã được xếp hạng cần đầu tư tu bổ, phục hồi cùng địa bàn với di tích có nguồn kinh phí chuyển về tài khoản do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch mở tại Kho bạc Nhà nước để phản ánh việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng tiền công đức, tài trợ cho việc tu bổ, phục hồi di tích.
4.5. Quy trình lập danh mục di tích cần phải tu bổ, phục hồi
1. Quý 3 hàng năm, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xây dựng danh mục các di tích có nhu cầu lập dự án tu bổ, phục hồi gửi về Sở Văn hóa và Thể thao và Du lịch.
2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổng hợp Danh mục di tích cần phải tu bổ, phục hồi theo thứ tự nhu cầu về nguồn vốn đầu tư tu bổ, tôn tạo.
3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định thành lập tổ chọn di tích cần phải tu bổ, phục hồi. Thành phần tổ lựa chọn di tích gồm lãnh đạo các Sở: Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư.
4. Tổ lựa chọn di tích có trách nhiệm căn cứ vào nguồn kinh phí trong tài khoản Kho bạc Nhà nước của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phản ánh việc tiếp nhận và sử dụng tiền công đức, tài trợ cho việc tu bổ, phục hồi để lựa chọn di tích đầu tư tu bổ, phục hồi. Việc lựa chọn di tích để tu bổ, phục hồi theo Điều 6 của dự thảo quy định này.
Xem chi tiết văn bản quy phạm pháp luật 07/2024/QĐ-UBND tại đây.
