Đoàn ĐBQH đơn vị tỉnh Tây Ninh: Giám sát việc thực hiện cải cách tổ chức bộ máy tại Sở Nội vụ

Toàn cảnh buổi làm việc.

Theo báo cáo của Sở Nội vụ, ngoài chức năng tham mưu UBND tỉnh thực hiện hiệu quả công tác cải cách bộ máy hành chính của tỉnh, Sở cũng đặc biệt quan tâm, chú trọng công tác cải cách tổ chức bộ máy của Sở. Từ năm 2011-2016, thực hiện các quy định, hướng dẫn của Trung ương, Sở đã tham mưu UBND tỉnh sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu quả, không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa các phòng, ban, chi cục. Việc tách Kho Lưu trữ tỉnh ra khỏi Chi cục văn thư lưu trữ thành một đơn vị hoạt động độc lập là Trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh, giúp tăng tính hiệu quả trong hoạt động.

Biên chế công chức, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập của Sở từ năm 2011 đến nay được thực hiện theo đúng quy định, trên tinh thần giữ ổn định biên chế và từng bước tinh giản biên chế. Sở đã xây dựng Đề án vị trí việc làm theo Danh mục vị trí việc làm được phê duyệt tại Quyết định số 2017/QĐ-BNV ngày 31/12/2015 của Bộ Nội vụ. Sau khi được UBND tỉnh phê duyệt Đề án, Sở đã chủ động bố trí, sắp xếp biên chế theo đúng chức danh, cơ cấu ngạch phù hợp với vị trí việc làm của công chức.

Báo cáo với Đoàn giám sát trong công tác tham mưu UBND tỉnh thực hiện công tác cải cách bộ máy hành chính của tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ Phan Văn Sử cho biết, từ khi thực hiện Nghị định số 13/2008/NĐ-CP, Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ, số lượng cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố luôn được giữ ổn định, không có sự biến động về quy mô cho đến thời điểm hiện nay khi thực hiện Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014. Đến nay, số lượng cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh còn 19 Sở và tương đương (18 Sở và Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh) và 108 cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện (mỗi huyện có 12 phòng, ban chuyên môn).

Tuy nhiên, Giám đốc Sở Nội vụ cũng nêu rõ sự bất cập về mô hình bên trong của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh. Hiện nay, thực hiện theo các Thông tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy còn tồn tại mô hình Chi cục trực thuộc Sở, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Chi cục với tư cách pháp nhân đầy đủ, từ đó làm cho bộ máy tiếp tục cồng kềnh. Do đó, Giám đốc Sở Nội vụ đề xuất nên thực hiện thống nhất mô hình tổ chức quản lý Nhà nước tập trung vào các Sở là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, giảm bớt các Chi cục trực thuộc các Sở để giảm bớt khâu trung gian, tiết kiệm được nhiều biên chế.

Liên quan đến công tác cải cách tổ chức bộ máy của tỉnh, Phó Giám đốc Sở Nội vụ Trương Thị Phương Thảo báo cáo thêm với Đoàn giám sát là hiện Bộ Nội vụ đang tổ chức lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 24/2014/NĐ-CP, theo đó sẽ sáp nhập một số Sở và Tây Ninh cũng đồng tình với việc sáp nhập này. Bà cho biết thêm, hiện tại Tây Ninh có một số Chi cục có số biên chế dưới 14 như: chi cục trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường; chi cục trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; chi cục trực thuộc Sở Nội vụ. Theo tinh thần dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 24/2014/NĐ-CP, đối với các Chi cục có dưới 14 biên chế thì sẽ chuyển thành Phòng thuộc Sở, đơn vị sự nghiệp thuộc Chi cục này chuyển thành đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở và thực hiện tự chủ một phần kinh phí.

Đánh giá về kết quả hoạt động của Trung tâm lưu trữ lịch sử, ông Mai Văn Hải – Chánh Văn phòng HĐND tỉnh cho rằng, thời gian qua việc khai thác tài liệu tại Trung tâm không hiệu quả, đội ngũ yếu nên chưa chỉnh lý được tài liệu.

Lý giải vấn đề này, phía Sở Nội vụ cho rằng do Trung tâm lưu trữ đang ở Kho Lưu trữ cũ, chật hẹp, điều kiện làm việc chưa đảm bảo nên chưa chỉnh lý được hồ sơ của các đơn vị; nhân sự tiếp nhận từ UBND tỉnh về chỉ có 01 người, sau này mới tuyển dụng thêm và đang được đào tạo để đáp ứng yêu cầu công việc. Sắp tới, Kho lưu trữ xây xong sẽ hợp đồng thêm bên ngoài để thực hiện chỉnh lý tài liệu của các cơ quan, đơn vị.

Phát biểu kết thúc buổi giám sát, ông Huỳnh Thanh Phương- Phó trưởng đoàn đại biểu Quốc hội đơn vị tỉnh Tây Ninh đề nghị Sở Nội vụ tiếp tục tham mưu UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Ban Chấp hành Trung ương về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đảm bảo đến năm 2021 phải đạt chỉ tiêu tinh giản biên chế là 10%; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, tham mưu sát hạch lại đội ngũ cán bộ, công chức để tinh giản những trường hợp không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Doãn Phượng