Kế hoạch Triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2017-2020

Mục tiêu của Kế hoạch nhằm bảo vệ và phát triển ổn định diện tích rừng hiện có, nâng cao năng suất, chất lượng, diện tích và phát huy giá trị của từng loại rừng thông qua các hình thức như: trồng rừng, bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh tự nhiên rừng, các loại dịch vụ môi trường rừng….; góp phần đáp ứng yêu cầu về giảm nhẹ thiên tai, bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó với biến đổi khí hậu; tạo việc làm, tăng thu nhập, góp phần xóa đói, giảm nghèo, cải thiện sinh kế cho người dân làm nghề rừng gắn với tiến trình xây dựng nông thôn mới; bảo đảm quốc phòng, an ninh.

Theo đó, phấn đấu đến năm 2020, tốc độ tăng giá trị sản xuất lâm nghiệp đạt từ 5% đến 6%/năm. Tỷ lệ che phủ rừng đạt 16,3% vào năm 2020. Năng suất rừng trồng bình quân đạt 20 m³/ha/năm.Tạo công ăn việc làm ổn định cho khoảng 10 ngàn lao động, tăng khoảng 2 ngàn lao động, so với giai đoạn 2012 - 2016 (chủ yếu là những người tham gia nhận khoán trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng), tăng thu nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo, cải thiện sinh kế cho người làm nghề rừng, sản xuất, chế biến, kinh doanh gỗ, lâm sản gắn với xây dựng nông thôn mới và đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng biên giới.

Kế hoạch tập trung nhiệm vụ Bảo vệ rừng và Bảo tồn thiên nhiên. Trong đó, bảo vệ và phát triển bền vững diện tích rừng hiện có và rừng trồng mới phát triển tốt, khả năng thành rừng cao. Đảm bảo diện tích khoanh nuôi tái sinh phát triển ổn định, khả năng thành rừng cao, đặc biệt là rừng đặc dụng và rừng phòng hộ đầu nguồn trên địa bàn tỉnh; hoàn thành việc xử lý cây trồng sai mục đích trong đất lâm nghiệp đưa vào kế hoạch trồng rừng hàng năm; đến năm 2020, trồng rừng mới và khoanh nuôi tái sinh tự nhiên đạt 2.600 ha. Trong đó, chăm sóc, bảo vệ tốt diện tích khoanh nuôi và rừng đã trồng để nâng diện tích thành rừng lên trên 1.800ha. Giám sát, diệt trừ các loài sinh vật ngoại lai, gây ảnh hưởng đến hệ sinh thái rừng. Tăng cường năng lực thực thi pháp luật, giảm tình trạng vi phạm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng, trong đó diện tích rừng bị thiệt hại và số vụ vi phạm giảm bình quân từ 70 đến 80% so với giai đoạn 2012-2016. Thực hiện tốt công tác phòng cháy, chữa cháy rừng và hạn chế thấp nhất các vụ cháy rừng và thiệt hại do cháy rừng gây ra, phấn đấu giảm bình quân từ 70 - 80% số vụ và diện tích do cháy rừng gây ra so với giai đoạn 2012-2016.

Phát triển và nâng cao năng suất, chất lượng rừng. Bảo vệ rừng đạt 227.700 lượt ha (bình quân: 57.000ha/năm; gồm: Bảo vệ rừng tự nhiên bình quân 45.200ha/năm, bảo vệ rừng trồng bình quân 11.400 ha/năm, bảo vệ trảng cỏ ngập nước theo mùa bình quân 330 ha/năm). Trồng mới và trồng lại rừng sau khai thác, tỉa thưa 2.500ha; trong đó: trồng mới 1.300ha rừng phòng hộ, đặc dụng, từ những diện tích giải quyết trồng cây nông nghiệp trái quy định trên đất quy hoạch lâm nghiệp trên địa bàn huyện Tân Châu, Tân Biên theo Quyết định số 1573/QĐ-UBND ngày 10/7/2017 của UBND tỉnh, diện tích trồng rừng dược liệu tại Vườn quốc gia Lò Gò - Xa Mát; trồng lại rừng sau khai thác, tỉa thưa: 1.200ha (khuyến khích phát triển trồng rừng gỗ lớn, cây lâm nghiệp đa mục đích, hiệu quả kinh tế cao). Khoanh nuôi tái sinh tự nhiên 5.400 lượt ha (bình quân 1.350ha/năm). Hỗ trợ phòng chống cháy rừng trồng 45.600 lượt ha (bình quân 11.400 ha/năm). Trồng cây phân tán: 4.000.000 cây (bình quân 1.000.000 cây/năm; trong đó, các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tự gieo ươm và mua cây giống trồng 500.000 cây/năm). Tỷ lệ rừng trồng được kiểm soát chất lượng giống: 75-80%.

Nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm lâm nghiệp. Khuyến khích các thành phần kinh kế tham gia đầu tư, phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng và phát triển các loại hình dịch vụ trong lâm nghiệp, nâng cấp đường giao thông, đường lâm nghiệp giảm chi phí trực tiếp cho các hoạt động trồng, tỉa thưa, vận chuyển và chế biến gỗ, sản phẩm rừng trồng; kết hợp bảo vệ rừng với phát triển du lịch sinh thái. Khuyến khích, kêu gọi đầu tư vào công nghiệp chế biến gỗ thông qua việc hỗ trợ xây dựng các nhà máy chế biến gỗ tại các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Lồng ghép các dự án quy hoạch ngành, lĩnh vực với phát triển các sản phẩm về lâm nghiệp và thúc đẩy phát triển các khu vực sản xuất lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh theo hướng liên kết chuỗi giá trị sản phẩm lâm nghiệp. Hỗ trợ đầu tư, nâng cao chất lượng, giá trị rừng sản xuất theo hướng phát triển bền vững, thực hiện cơ cấu lại ngành lâm nghiệp, tiến tới hỗ trợ cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững cho các doanh nghiệp, cộng đồng, nhóm hộ, hộ gia đình. Nghiên cứu các mô hình trồng rừng mới phù hợp với điều kiện lập địa, quy chế quản lý rừng nhằm nâng cao giá trị chất lượng rừng, sản phẩm gỗ, lâm sản ngoài gỗ.

Bên cạnh đó, Kế hoạch tập trung đầu tư bảo vệ rừng tự nhiên, rừng trồng; hỗ trợ phòng chống cháy rừng trồng. Đầu tư phát triển và nâng cao năng suất, chất lượng rừng: Trồng, chăm sóc rừng phòng hộ, đặc dụng và rừng sản xuất; trồng cây phân tán; khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng; phát triển lâm sản ngoài gỗ; hỗ trợ trồng bổ sung cây chính đối với các diện tích rừng bị thiệt hại do thiên tai, hạn hán và sâu bệnh. Đầu tư cơ sở hạ tầng, phương tiện, thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác bảo vệ, phòng cháy, chữa cháy và phát triển rừng tại các Ban quản lý rừng.

Dự kiến ngân sách Nhà nước đầu tư: 167.296 triệu đồng, gồm: Ngân sách Trung ương hỗ trợ cho thực hiện Chương trình ở tỉnh: 39.747 triệu đồng vốn đầu tư phát triển. Vốn địa phương: 127.550 triệu đồng; trong đó: vốn đầu tư phát triển 538 triệu đồng, vốn sự nghiệp kinh tế 127.011 triệu đồng. Việc xây dựng, lập, cấp phát kinh phí hàng năm được thực hiện theo chương trình, dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt và theo các quy định pháp luật hiện hành.

Kế hoạch tập trung vào các giải pháp như tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật. Cụ thể, tổ chức tuyên truyền trực tiếp và thông qua các phương tiện thông tin truyền thông; tuyên truyền, giáo dục đến mọi tầng lớp nhân dân về vai trò, ý nghĩa của rừng đối với đời sống của con người và sự cần thiết phải bảo vệ, phát triển rừng; về giá trị kinh tế, xã hội, môi trường, quốc phòng an ninh do rừng mang lại. Tăng cường giáo dục pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng, nâng cao ý thức bảo vệ rừng của người dân; vận động các hộ gia đình sống trong và gần rừng ký cam kết bảo vệ rừng; đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng vào sinh hoạt định kỳ; coi đây là nhiệm vụ thường xuyên của các tổ chức, đoàn thể và coi việc chấp hành pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng là một trong những tiêu chí bình xét thi đua hàng năm, đối với tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể nơi có rừng.Tổ chức tuyên truyền việc thực hiện Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 08/8/2017 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng và Quyết định số 2291/QĐ-UBND ngày 03/10/2017 của UBND tỉnh ban hành Chương trình hành động thực hiện Kế hoạch số 43-KH/TU ngày 25/4/2017 của Tỉnh ủy Tây Ninh thực hiện Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.

 Quản lý bảo vệ rừng, quy hoạch rừng và đất lâm nghiệp. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 02/8/2012 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng; giao trách nhiệm về quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp đến Chủ tịch UBND cấp huyện, xã và chủ rừng. Rà soát, điều chỉnh, bổ sung, nâng cao chất lượng quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; tổ chức quản lý, triển khai giám sát chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch; đảm bảo thực hiện có hiệu quả các chỉ tiêu, nhiệm vụ theo quy hoạch. Hoàn thành việc điều chỉnh Dự án bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 của các Ban quản lý rừng. Tăng cường quản lý đất lâm nghiệp, kiểm soát chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác; trồng rừng thay thế đủ số lượng, đạt chất lượng đối với các Dự án có chuyển mục đích sử dụng rừng; xử lý kiên quyết, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng, pháp luật về đất đai. Hoàn thành việc xử lý đất lâm nghiệp đang sử dụng trồng cây nông nghiệp không đúng mục đích lâm nghiệp, đất bị lấn chiếm trái pháp luật để trồng lại rừng theo quy định.  Người đứng đầu của các địa phương, ngành chức năng, chủ rừng, cơ quan, đơn vị có liên quan để xảy ra tình trạng phá rừng, cháy rừng nghiêm trọng, chuyển đổi mục đích sử dụng, giao, cho thuê rừng và đất lâm nghiệp trái quy định của pháp luật thuộc phạm vi trách nhiệm và quyền hạn của mình không có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý kịp thời, triệt để thì phải chịu trách nhiệm kiểm điểm, xử lý theo quy định của pháp luật.  Đo đạc, điều chỉnh bổ sung, cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho các đơn vị chủ rừng; đối với các diện tích rừng và đất lâm nghiệp do Ủy ban nhân dân cấp xã đang quản lý phải rà soát để tổ chức giao, cho thuê cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật Rà soát, bổ sung quy ước bảo vệ và phát triển rừng phù hợp với các quy định của Luật Bảo vệ và Phát triển rừng, thử nghiệm và nhân rộng các mô hình quản lý rừng cộng đồng trên địa bàn tỉnh; hoàn thiện hướng dẫn thực hiện quy chế quản lý rừng và cơ chế hưởng lợi đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia bảo vệ và phát triển rừng phù hợp với quy định của pháp luật và đặc điểm, tình hình của địa phương. Xây dựng Đề án cho thuê môi trường rừng, thuê rừng trên địa bàn tỉnh, tập trung vào các nội dung chính: Quy mô, diện tích, thời hạn, nội dung được phép đầu tư (sản xuất kinh doanh lâm sản, chăn nuôi dưới tán rừng, phát triển dịch vụ du lịch, trồng các loài cây dược liệu, lâm sản ngoài gỗ dưới tán rừng), quy định về chia sẻ lợi ích từ rừng, chính sách miễn giảm thuế, tiền thuê rừng, thuê môi trường rừng, chính sách bảo hiểm, hỗ trợ trong các trường hợp thiên tai, dịch bệnh, cháy rừng.

 Huy động các nguồn vốn. Ngân sách nhà nước đảm bảo bố trí đủ, kịp thời nguồn vốn cho các nhiệm vụ trồng, chăm sóc, khoanh nuôi tái sinh, bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng. Thu hút, huy động các nguồn vốn của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, các tổ chức Phi Chính phủ đầu tư cho bảo vệ và phát triển rừng của tỉnh thông qua các chương trình, dự án.

 Về khoa học, công nghệ và khuyến lâm, tập trung nghiên cứu, xây dựng các mô hình sử dụng rừng theo hướng tiếp cận sử dụng rừng đa mục đích như: phát triển du lịch sinh thái, du lịch dưới tán rừng; trồng, chế biến, sử dụng lâm sản ngoài gỗ, gây nuôi động vật hoang dã kết hợp với bảo vệ phát triển rừng.  Áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ thông tin, công nghệ viễn thám vào quản lý rừng và tài nguyên rừng; theo dõi diễn biến rừng và đất lâm nghiệp đến từng đơn vị chủ rừng nhằm cập nhật kịp thời thông tin phục vụ cho quản lý diễn biến về diện tích, chất lượng rừng và đất lâm nghiệp. Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng về bản đồ, kỹ năng về đo đạc, giải đoán ảnh viễn thám cho cán bộ kỹ thuật của ngành lâm nghiệp, làm công cụ để thực hiện việc quản lý tài nguyên rừng. Xây dựng các mô hình giao khoán bảo vệ rừng kết hợp với bảo vệ chủ quyền quốc gia gắn với phát triển kinh tế hộ gia đình, cộng đồng dân cư khu vực vành đai biên giới tỉnh Tây Ninh giáp với các tỉnh Vương quốc Campuchia. Phối hợp với các huyện, cơ quan chức năng thường xuyên thực hiện tuyên truyền về công tác khuyến nông, khuyến lâm tập trung vào các nội dung: sử dụng hiệu quả nguồn vốn, lao động của hộ gia đình, cộng đồng dân cư vào sản xuất nông, lâm nghiệp, thông tin các kiến thức về thị trường đối với các sản phẩm nông nghiệp, lâm nghiệp, cách phòng dịch bệnh trong chăn nuôi gia súc, gia cầm, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, hóa chất, phân bón tại các khu vực đầu nguồn, vùng đệm của các khu rừng đặc dụng, không ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, bảo tồn.  

 Về hợp tác quốc tế, tìm kiếm việc hỗ trợ, hợp tác của các tổ chức quốc tế như: WWF, JICA, JBIC…thông qua Bộ Nông nghiệp và PTNT, chương trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp và các đối tác (FSSP) về lĩnh vực bảo tồn thiên nhiên, đào tạo cán bộ bảo tồn, cung cấp các trang thiết bị, dụng cụ kỹ thuật cho nghiên cứu khoa học, bảo tồn thiên nhiên. Đẩy mạnh hợp tác, thường xuyên trao đổi thông tin giữa các huyện, xã, lực lượng chức năng của tỉnh Tây Ninh với các tỉnh giáp biên giới thuộc Vương quốc Campuchia, đấu tranh, ngăn chặn các hành vi xâm hại đến rừng, buôn lậu lâm sản qua biên giới và bảo vệ trật tự an ninh, an toàn vùng biên giới.

ĐN