Kết quả thực hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP năm 2017 của tỉnh Tây Ninh

​Theo đó, năm 2017, tỉnh Tây Ninh đã đạt được nhiều kết quả trong thực hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020

Trên cơ sở Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP, ngày 06/02/2017 của Chính phủ, UBND tỉnh Tây Ninh đã ban hành Kế hoạch số 561/KH-UBND ngày 10/3/2017 nhằm thực hiện có hiệu quả các nội dung của Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 của Chính phủ. Trên cơ sở đó các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, các cơ quan trung ương trên địa bàn đã triển khai xây dựng Kế hoạch thực hiện của từng ngành, lĩnh vực và từng địa phương, trong đó bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ và hành động cụ thể là thực hiện đầy đủ, nhất quán những cải cách quy định tại Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư và các Nghị định hướng dẫn thi hành về khởi sự kinh doanh, đầu tư. Thực hiện cơ chế một cửa liên thông, kết nối điện tử, đơn giản thủ tục và rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực xây dựng, thuế, đất đai, bảo hiểm y tế. Trong năm 2017, UBND tỉnh giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh và các ngành có liên quan tổ chức Hội nghị tọa đàm, khảo sát chuyên đề về "Hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp". Hội nghị tọa đàm tập trung vào những lĩnh vực như: thủ tục hành chính đăng ký doanh nghiệp, đầu tư, đất đai, vay vốn, công chứng; chính sách ưu đãi thuế; những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thành lập doanh nghiệp, tiếp cận nguồn vốn, nguồn nhân lực.

Việc áp dụng cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong việc thành lập doanh nghiệp đã góp phần rút ngắn thời gian thực hiện các quy trình thủ tục hành chính tại địa phương. Trong đó, cơ quan hành chính cùng cấp (Sở Kế hoạch và Đầu tư và Cục Thuế tỉnh) thực hiện cơ chế một cửa liên thông ở lĩnh vực cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh - đăng ký mã số thuế cho doanh nghiệp thông qua việc sử dụng phần mềm đăng ký kinh doanh qua mạng đã giúp rút ngắn thời gian đăng ký thành lập mới doanh nghiệp còn 3 ngày, thủ tục giải thể doanh nghiệp còn 5 ngày và thủ tục bổ sung nội dung đăng ký kinh doanh còn 1 ngày. Cơ quan đăng ký kinh doanh đã rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp (đối với doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần, công ty hợp danh) và thủ tục thông báo mẫu dấu từ 3 ngày xuống còn 1 ngày. Trước đây, lệ phí đăng ký doanh nghiệp được quy định tại Thông tư  176/2012/TT-BTC, ngày 23/10/2012 của Bộ Tài chính. Từ ngày 01/01/2017, quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí đăng ký doanh nghiệp được thực hiện theo quy định tại Thông tư 215/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 của Bộ Tài chính. Do đó, UBND Tỉnh đã chỉ đạo các ngành chức năng tham mưu UBND Tỉnh điều chỉnh giảm mức thu phí có liên quan trực tiếp đến chi phí doanh nghiệp theo tinh thần Chỉ thị số 26/CT-TTg, ngày 06/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ. Trong đó, kể từ tháng 7/2017, cơ quan đăng ký kinh doanh thực hiện rà soát các khoản phí và đề xuất giảm 10% mức phí, lệ phí đăng ký doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp khởi nghiệp thành công.

Tích cực triển khai nhiều giải pháp nhằm công khai, minh bạch các thủ tục hành chính về thuế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và ứng dụng công nghệ thông tin vào các quy trình quản lý thuế, phù hợp với lộ trình cải cách, hiện đại hóa ngành Thuế, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận, tìm hiểu các thủ tục hành chính về thuế, đồng thời kết hợp với các đơn vị hỗ trợ kê khai thuế qua mạng và vận động doanh nghiệp tham gia kê khai thuế qua mạng. Kết quả tính đến tháng 12/2017, cả 3 tiêu chí đạt được: doanh nghiệp đăng ký sử dụng dịch vụ nộp thuế điện tử đạt 95,1%; số chứng từ nộp thuế điện tử trong tháng đạt 75,97%; số tiền thực hiện nộp thuế điện tử trong tháng đạt 92,26%. Bên cạnh đó, đã công khai cơ sở dữ liệu về hoàn thuế, bảo đảm 100% hồ sơ hoàn thuế được kiểm tra và 100% hồ sơ khiếu nại của người nộp thuế được giải quyết đúng thời gian quy định của pháp luật. Tiếp tục triển khai các ứng dụng hiện đại hoá hệ thống thuế như: Ứng dụng đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, giảm số giờ tuân thủ về thuế; Ứng dụng quản lý thuế tập trung TMS tại Chi cục Thuế các huyện, thành phố và các phòng chức năng thuộc Cục Thuế. Triển khai hoàn thuế điện tử để hoàn thành nội dung cải cách hành chính của ngành thuế về thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin tối thiểu đạt 95% trong nộp tờ khai, nộp thuế, hoàn thuế đối với doanh nghiệp. Ngoài ra, đã thực hiện Chuyên mục "Thông tin pháp luật thuế"; tổ chức đối thoại nhằm hỗ trợ, tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn cho người dân và doanh nghiệp về chính sách thuế. Đồng thời, đã tiến hành đẩy mạnh và cập nhật thông tin lên trang thông tin điện tử của tỉnh về các chủ trương, chính sách, pháp luật thuế đến người nộp thuế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế.

Đơn giản hóa thủ tục, nội dung hồ sơ và quy trình thực hiện, rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng và thủ tục liên quan tối đa không quá 120 ngày, bao gồm: thẩm định thiết kế cơ sở, thẩm định thiết kế kỹ thuật, cấp giấy phép xây dựng xuống còn 63 ngày, giảm 17 ngày (đạt kế hoạch đề ra), cụ thể: Thẩm định dự án/dự án điều chỉnh hoặc thẩm định thiết kế cơ sở/thiết kế cơ sở điều chỉnh (29 ngày); Thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng/thiết kế, dự toán xây dựng điều chỉnh (19 ngày); Cấp giấy phép xây dựng (giấy phép xây dựng mới, giấy phép sửa chữa, cải tạo, giấy phép di dời công trình) đối với công trình cấp I, II; công trình tôn giáo; công trình di tích lịch sử - văn hóa, tượng đài, tranh hoành tráng được xếp hạng; công trình trên các tuyến, trục đường phố chính trong đô thị (bao gồm nhà ở riêng lẻ); công trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (15 ngày). Ngoài việc áp dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 2, Tỉnh đã thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đối với thủ tục cấp/cấp lại (trường hợp chứng chỉ hành nghề hết hạn sử dụng), cấp chuyển đổi/điều chỉnh, bổ sung nội dung chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng hạng II, hạng III đối với cá nhân hoạt động xây dựng trong các lĩnh vực khảo sát xây dựng, thiết kế quy hoạch xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng, kiểm định xây dựng, định giá xây dựng. Tiếp tục cập nhật thông tin quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị trên cổng thông tin theo định để người dân có nhu cầu quan tâm tình hiểu.

Song song với hoạt động trên tỉnh tiếp tục triển khai Thông tư 24/2016/TT-BCT, ngày 30/11/2016 của Bộ Công Thương về rút ngắn thời gian tiếp cận điện năng đối với lưới điện trung áp tối đa là 35 ngày (đạt kế hoạch đề ra), nội dung cụ thể như sau: UBND các huyện/thành phố: Có trách nhiệm thỏa thuận vị trí cột/trạm điện, hành lang lưới điện với các chủ đầu tư thực hiện đầu tư các công trình điện trên địa bàn thuộc quyền quản lý. Thời hạn giải quyết không quá 05 ngày làm việc đối với lưới điện trung áp trên không và không quá 10 ngày làm việc đối với lưới điện trung áp ngầm. Sở Giao thông Vận tải có trách nhiệm thỏa thuận vị trí cột/trạm điện, hành lang lưới điện với các chủ đầu tư thực hiện đầu tư các công trình điện trong trường hợp vị trí cột/trạm điện, hành lang lưới điện có ảnh hưởng đến lộ giới đường giao thông thuộc tỉnh quản lý (bao gồm các tuyến đường quốc lộ). Thời hạn giải quyết không quá 05 ngày làm việc đối với lưới điện trung áp trên không và không quá 10 ngày làm việc đối với lưới điện trung áp ngầm.  Sở Xây dựng: Cấp phép thi công xây dựng công trình điện theo Quyết định số 58/2014/QĐ-UBND, ngày 09/10/2014 của UBND Tỉnh về việc ban hành quy định cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Thời hạn giải quyết đối với thủ tục cấp phép thi công xây dựng công trình điện không quá 07 ngày làm việc đối với lưới điện trung áp trên không và không quá 10 ngày làm việc đối với lưới điện trung áp ngầm. Bên cạnh đó, thường xuyên cập nhật, phổ biến các thông tin hoạt động và các văn bản pháp luật mới về Thương mại điện tử thông qua trang tin điện tử của Trung tâm xúc tiến thương mại và Sàn giao dịch Thương mại điện tử tỉnh Tây Ninh. Tính đến tháng 11/2017, Sàn giao dịch Thương mại điện tử tỉnh Tây Ninh có 87 thành viên đăng ký tham gia, với tổng lượt truy cập 104.461 lượt, số lượt chào hàng là 167 lượt, số sản phẩm chào bán là 137 sản phẩm.

Tiếp tục thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội đến cuối năm 2017 xuống dưới 49 giờ giao dịch hồ sơ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp. Năm 2017, đã giảm từ 32 thủ tục hành chính xuống còn 28 thủ tục hành chính thuộc 5 lĩnh vực: thu bảo hiểm xã hội, y tế, thất nghiệp; cấp số bảo hiểm xã hội-thẻ bảo hiểm y tế; chi trả chế độ bảo hiểm xã hội; chính sách bảo hiểm xã hội; chính sác bảo hiểm y tế. Triển khai giao dịch hồ sơ đóng BHXH, BHYT qua mạng, có 1.858/1.956 đơn vị đăng ký tham gia (đạt 95%), phần còn lại do lao động ít (dưới 3 lao động) không đủ điều kiện đăng ký mua chữ ký số.

Thực hiện chủ trương của Chính phủ và của ngành về cho vay ngắn hạn với lãi suất cho vay ưu đãi đối với 05 lĩnh vực ưu tiên, trong năm 2017 các tổ chức tín dụng tiếp tục quan tâm đầu tư cho 05 lĩnh vực này, tuy nhiên trên địa bàn cho vay công nghiệp hỗ trợ và cho vay doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao lại không phát sinh. Đến cuối năm 2017, ước đạt dư nợ cho vay hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ước đạt 5.350 tỷ đồng, tăng 31% so đầu năm (nhưng không phát sinh dư nợ cho vay công nghiệp hỗ trợ và cho vay doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao).

Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS tại đơn vị thời gian qua được duy trì vận hành ổn định, các trang thiết bị phục vụ cho quản lý, vận hành Hệ thống được trang bị đầy đủ nên đã có hơn 98% số tờ khai phát sinh được thực hiện thông qua hệ thống VNACCS/VCIS. Đảm bảo hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS vận hành an ninh, an toàn 24/7. Việc phân luồng tờ khai thực hiện theo áp dụng quản lý rủi ro, hệ thống tự phân luồng trên cơ sở đánh giá rủi ro và các tiêu chí áp dụng trên hệ thống VNACCS/VCIS. Tỉnh đã chỉ đạo Cục Hải quan tỉnh thường xuyên rà soát, đánh giá việc thiết lập, áp dụng tiêu chí phân luồng quyết định việc kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa; kiểm tra, giám sát việc chuyển luồng kiểm tra tại các Chi cục Hải quan để kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm đối với trường hợp chuyển luồng tùy tiện không đúng quy định, không đúng theo hướng dẫn của Tổng cục hải quan. Qua đó, tỷ lệ luồng xanh ngày càng cao, giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa. Kết quả phân luồng tờ khai từ ngày 01/01/2017 đến ngày 31/10/2017 như sau: luồng xanh 71,99%, luồng vàng 24,16%, luồng đỏ: 3,86%. Kịp thời hướng dẫn, hỗ trợ, giải quyết các vướng mắc cho doanh nghiệp trong thực hiện thanh toán thuế, lệ phí bằng phương thức điện tử (e-payment). Từ ngày 01/01/2017 đến ngày 31/10/2017, tỷ lệ thu bằng phương thức điện tử đạt 99,9%. Tiếp tục thực hiện tốt quy chế phối hợp thu tại đơn vị và ngân hàng thương mại theo đúng quy chế phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa Kho bạc nhà nước – Tổng cục thuế - Tổng Hải quan và các ngân hàng thương mại.

Cổng thông tin điện tử tỉnh cung cấp 100% thủ tục hành chính đạt mức độ 2 (1.662 thủ tục). Trong đó, có 1.010 thủ tục hành chính dịch vụ công trực tuyến đạt mức độ 3 và 143 thủ tục hành chính triển khai mức độ 4 (tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính) được triển khai, ứng dụng trên địa bàn tỉnh. Hệ thống văn phòng điện tử đã được triển khai cho 100% cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND Tỉnh, 100% UBND cấp huyện và 100% UBND cấp xã. Đến nay, các văn bản điện tử được trao đổi và xử lý trên môi trường mạng được liên thông từ cấp tỉnh đến cấp huyện thực hiện nhanh chóng, đảm bảo thông tin chỉ đạo kịp thời, chính xác, nâng cao hiệu quả công tác quản lý văn bản và điều hành trong các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh, đạt tỉ lệ 84,7% văn bản liên thông trên hệ thống văn phòng điện tử. Hệ thống chứng thực chữ ký số chuyên dùng được triển khai cho 100% Sở, ban, ngành, 100% UBND cấp huyện và 100% UBND cấp xã và được thực hiện ký số trên 07 loại văn bản quy định (Công văn, Báo cáo, Kế hoạch, Thông báo, Giấy mời, Lịch công tác, Văn bản sao gửi) để luân chuyển văn bản điện tử trên môi trường mạng.

TC