UBND tỉnh Tây Ninh ban hành Đề án sắp xếp các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XII) giai đoạn 2018-202

1. Về nguyên tắc sắp xếp

* Đối với cơ quan hành chính nhà nước:

Trước mắt vẫn giữ ổn định số lượng cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh, sau khi Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, UBND tỉnh sẽ tiếp tục thực hiện việc sắp xếp theo đúng quy định và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

Tập trung sắp xếp, tinh gọn cơ cấu tổ chức bên trong của các sở, ban ngành theo hướng sáp nhập các phòng chuyên môn có quy mô nhỏ, biên chế ít, nhiệm vụ ít hoặc phân tán. Xây dựng các Phòng chuyên môn thuộc Sở và tương đương theo hướng đa ngành, đa lĩnh lực; các mãng, lĩnh vực công tác do phòng phụ trách phải có quy trình quản lý hoặc đối tượng quản lý rõ ràng, phù hợp với nhiệm vụ của cơ quan; khối lượng công việc yêu cầu bố trí tối thiểu từ 07 biên chế trở lên. Giảm các tổ chức trung gian làm cồng kềnh bộ máy; chuyển các chi cục và tương đương có quy mô nhỏ (dưới 15 biên chế) thành phòng chuyên môn thuộc Sở; Phòng thuộc Chi cục phải có khối lượng công việc yêu cầu bố trí tối thiểu từ 05 biên chế trở lên và chỉ được tổ chức tối đa 03 phòng chuyên môn.

Đối với cấp huyện sẽ thực hiện sắp xếp lại các tổ chức hoạt động kém hiệu quả, chuẩn bị để thực hiện phương án giải thể phòng y tế và bố trí từ 01 - 02 chuyên viên quản lý nhà nước về y tế tại Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện sau khi Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

* Đối với đơn vị sự nghiệp: Thực hiện sáp nhập, hợp nhất, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng một đơn vị sự nghiệp công lập có thể cung ứng nhiều dịch vụ sự nghiệp công cùng loại nhằm giảm mạnh đầu mối, khắc phục chồng chéo, dàn trải, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ; cơ cấu lại hoặc giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động không hiệu quả; tăng cường giao quyền tự chủ, giảm mạnh tỉ trọng, nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập; phấn đấu đến năm 2021 giảm 10% đơn vị sự nghiệp công lập; giảm tối thiểu 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015; không thành lập mới các đơn vị sự nghiệp công lập, trường hợp cần thiết phải thành lập mới đơn vị sự nghiệp công lập, thì đơn vị đó phải tự bảo đảm toàn bộ về tài chính (trừ trường hợp phải thành lập mới để cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu).

2. Kết quả chung sau khi sắp xếp theo Đề án

Sau sắp xếp toàn tỉnh giảm 35/127 phòng chuyên môn; 10/17 chi cục và tương đương (đạt tỷ lệ giảm 31,25% so với năm 2015); 71/741 đơn vị sự nghiệp công lập (đạt tỷ lệ giảm 9,6% so với năm 2015), cụ thể: Cấp tỉnh: giảm 26 phòng chuyên môn; giảm 10 chi cục và tương đương; giảm 17 đơn vị sự nghiệp công lập. Cấp huyện: giảm 09 phòng chuyên môn; giảm 54 đơn vị sự nghiệp.

3. Thời gian thực hiện

* Đối với cơ quan hành chính nhà nước

          -Thủ trưởng các Sở, ban, ngành thực hiện việc xây dựng Đề án sắp xếp tổ chức bên trong bắt đầu từ Quý IV năm 2018 và hoàn thành trong năm 2019.

          - Cấp huyện: Thực hiện việc sắp xếp sau khi Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

* Đối với đơn vị sự nghiệp công lập:Việc sắp xếp kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy của các đơn vị sự nghiệp công lập được thực hiện từ Quý IV năm 2018 và hoàn thành trong Quý IV năm 2019. Thời gian và lộ trình cụ thể thực hiện theo Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh.

4. Về chế độ chính sách  

- Đối với các phòng chuyên môn, chi cục và tương đương sau khi sắp xếp có thể bố trí số lượng cấp phó nhiều hơn nguyên tắc của Đề án (do sáp nhập giữ nguyên chức vụ); đồng thời khi có cấp phó phòng nghỉ hưu hoặc điều chuyển công tác khác thì không được bổ sung và phải chủ động có giải pháp điều chuyển, sắp xếp lại hợp lý số lượng cấp phó trong thời hạn tối đa 3 năm kể từ ngày thực hiện sắp xếp.

- Cán bộ, công chức, viên chức do sắp xếp tổ chức thôi giữ chức vụ lãnh đạo hoặc được bổ nhiệm, bầu cử vào chức vụ mới có phụ cấp chức vụ lãnh đạo thấp hơn so với phụ cấp chức vụ lãnh đạo đang hưởng thì được bảo lưu phụ cấp chức vụ lãnh đạo đang hưởng đến hết thời hạn giữ chức vụ bổ nhiệm hoặc hết nhiệm kỳ bầu cử. Trường hợp đã giữ chức vụ theo thời hạn được bổ nhiệm hoặc nhiệm kỳ bầu cử còn dưới 06 tháng thì được bảo lưu 06 tháng.

- Đối với công chức, viên chức dôi dư do sắp xếp tổ chức bộ máy thì thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế.

5. Tổ chức thực hiện

UBND tỉnh giao Thủ trưởng các Sở, ngành, các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ được phân công, xây dựng Đề án sắp xếp tổ chức bộ máy của cơ quan, đơn vị đảm bảo theo đúng nội dung, lộ trình và thời gian; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh đối với việc thực hiện các mục tiêu cụ thể của ngành, địa phương mình.

Đồng thời, UBND tỉnh giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện Đề án; theo dõi, giám sát, đôn đốc, kiểm tra tiến độ thực hiện và tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Chính phủ, Bộ Nội vụ và thông qua Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy kết quả thực hiện theo định kỳ hàng năm.

Quyết định ban hành Đề án trên có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/10/2018./.

NC