Ban Pháp chế HĐND tỉnh giám sát việc thực hiện vị trí việc làm trên địa bàn tỉnh

​

Quang cảnh buổi giám sát

Tiếp và làm việc với Đoàn giám sát có đồng chí Nguyễn Mạnh Hùng - Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh cùng lãnh đạo Sở Nội vụ.

Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Đài Thy trình bày báo cáo

Theo báo cáo của UBND tỉnh, đến thời điểm hiện nay, UBND tỉnh đã cơ bản hoàn thành việc phê duyệt Đề án, Danh mục, Bảng mô tả công việc và Khung năng lực vị trí việc làm của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; kịp thời ban hành các văn bản chỉ đạo các cơ quan, đơn vị rà soát cơ cấu công chức, viên chức, người lao động theo đề án vị trí việc làm, thực hiện sắp xếp theo đúng khung năng lực, vị trí việc làm đã được phê duyệt. Công tác tuyển dụng, tiếp nhận, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức đều căn cứ vào đề án vị trí việc làm đã được phê duyệt để làm cơ sở thực hiện.

Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XII) “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XII) “Về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”, trong giai đoạn 2012 - 2020, các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập đã được tổ chức ổn định và sắp xếp theo hướng tinh gọn tổ chức bộ máy, hoạt động hiệu quả.

Số lượng phòng, ban, Chi cục và tương đương giảm 45 trong tổng số 154 đơn vị, đạt tỷ lệ giảm 29,22%. Số lượng đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện sắp xếp hợp nhất, sáp nhập, giải thể giảm 107 trong tổng số 758 đơn vị, đạt tỷ lệ giảm 14,11%.

Tính đến thời điểm hiện nay, có 19 cơ quan hành chính (gồm 16 sở, ban, ngành, UBND thị xã Trảng Bàng, UBND thị xã Hòa Thành) được UBND tỉnh quyết định điều chỉnh, thay đổi trong danh mục vị trí việc làm do thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu quả. Sau khi thực hiện sáp nhập, hợp nhất, tổ chức lại, các đơn vị sự nghiệp công lập cũng đã xây dựng lại đề án vị trí việc làm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tổ chức mới. Vị trí việc làm được bố trí lại theo hướng giảm bớt, phù hợp với nhiệm vụ mới. Có 12 đơn vị sự nghiệp công lập sau khi sắp xếp sáp nhập, hợp nhất lại đã điều chỉnh danh mục vị trí việc làm, gửi hồ sơ về Sở Nội vụ thẩm định và trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.

Tuy nhiên, hiện nay, việc phân bổ biên chế công chức, viên chức chưa đáp ứng đủ so với đề án vị trí việc làm. Mặt khác, việc xây dựng đề án vị trí việc làm vừa phải bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc của cơ quan, đơn vị, vừa phải đảm bảo yêu cầu tinh giản biên chế theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương khóa XII. Việc xây dựng khung năng lực của vị trí việc làm cũng mang tính chất định tính và bị chi phối bởi số lượng, chất lượng, kỹ năng làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hiện có. Do đó, khi xây dựng đề án vị trí việc làm, bảng mô tả công việc và khung năng lực vị trí việc làm, các đơn vị thường căn cứ trình độ, tiêu chuẩn, kinh nghiệm công tác được mô tả theo người đang đảm nhận, để mô tả các công việc đang thực hiện. Căn cứ vào khối lượng công việc để đề xuất bảo toàn số lượng biên chế hiện có chứ chưa hoàn toàn xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ để lựa chọn cán bộ, công chức. 

Quá trình thực hiện còn gặp nhiều khó khăn, trong đó có việc tinh giản biên chế và cắt giảm biên chế trong giai đoạn 2015 - 2021 đã ảnh hưởng đến việc bố trí công chức theo đề án vị trí việc làm. Việc dự kiến biên chế công chức, viên chức của tỉnh còn phụ thuộc vào biên chế công chức được Bộ Nội vụ giao hàng năm và giao và số lượng người làm việc được Bộ Nội vụ thẩm định, phê duyệt. Tình trạng thiếu biên chế ngành Giáo dục và ngành Y tế vẫn chưa có hướng giải quyết thỏa đáng.

Các thành viên Đoàn giám sát đặt ra nhiều vấn đề

Các thành viên trong Đoàn giám sát đã nêu nhiều ý kiến, đề nghị làm rõ nguyên nhân bố trí vị trí việc làm chưa phù hợp trình độ, có địa phương còn lúng túng khi thực hiện đề án; biên chế giáo viên còn thiếu nhiều nhưng chưa có biện pháp khắc phục. Có một số sở, ngành đơn vị sự nghiệp công lập chưa thực hiện rà soát để sắp xếp lại vị trí việc làm, cần xem xét ra thời hạn hoàn thành việc này; xem xét xây dựng đề án vị trí việc làm ở những lĩnh vực mang tính đặc thù; cần đánh giá, thống kê số trường hợp không phù hợp với vị trí việc làm, năng lực, trình độ tại các cơ quan, đơn vị hiện nay.

Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh Nguyễn Mạnh Hùng phát biểu tại buổi làm việc

Phát biểu tại buổi làm việc, Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh Nguyễn Mạnh Hùng phân tích làm rõ những chồng chéo, chưa thống nhất từ các văn bản hướng dẫn của các bộ, ngành dẫn đến những khó khăn, vướng mắc cho tỉnh khi thực hiện việc xây dựng vị trí việc làm trong các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh quản lý. Với những ý kiến góp ý của đoàn, lãnh đạo tỉnh tiếp thu, nghiên cứu có biện pháp xử lý hợp lý hơn trong thời gian tới. Đồng thời, lãnh đạo tỉnh cũng kiến nghị qua giám sát, đoàn cần kiến nghị Trung ương những bất hợp lý trong công tác tổ chức thực hiện để đảm bảo công tác xây dựng đề án vị trí việc làm đạt được mục tiêu và hiệu quả trong thời gian tới.

Trưởng Ban pháp chế HĐND tỉnh Phạm Hùng Thái kết luận buổi giám sát

Phát biểu kết luận buổi giám sát, Trưởng Ban pháp chế HĐND tỉnh Phạm Hùng Thái ghi nhận các cơ quan, đơn vị cơ bản hoàn thành việc xây dựng đề án vị trí việc làm và được phê duyệt. Các cơ quan, đơn vị đã triển khai việc sắp xếp các vị trí công tác tương đối phù hợp, sát với đề án vị trí việc làm đã được phê duyệt. Cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính và các đơn vị sự nghiệp công lập nhìn chung đảm bảo được yêu cầu về trình độ chuyên môn, tiêu chuẩn theo khung năng lực vị trí việc làm.

Đoàn cũng chỉ ra những hạn chế và đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo sở, ngành, địa phương tiếp tục quán triệt thực hiện nghiêm túc tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW gắn liền với việc thực hiện các văn bản pháp luật về xây dựng đề án vị trí việc làm; tiếp tục rà soát đề án vị trí việc làm, nhất là sau khi thực hiện lộ trình tinh giản biên chế năm 2021, để xây dựng, điều chỉnh lại cho sát hợp với thực tế, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, đồng thời đảm bảo yêu cầu về tinh giản biên chế theo quy định.

Trong quá trình thực hiện, UBND tỉnh cần quan tâm chỉ đạo các đơn vị thực hiện nghiêm túc việc bố trí cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo tiêu chuẩn theo đề án vị trí việc làm đã được phê duyệt, thường xuyên rà soát, đánh giá gắn với quy định khung, cần tăng số lượng người làm việc, phát huy được vị trí việc làm, gắn với việc quản lý, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức vào cuối năm.

Ngoài ra, cần tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn và xử lý trách nhiệm nếu thực hiện không đúng, nếu xảy ra vi phạm nghiêm trọng; đảm bảo hoàn thành lộ trình và thực hiện kế hoạch xây dựng đề án đã được phê duyệt.

Song Trần