Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội giám sát tại Tây Ninh
Đồng chí Bùi Đặng Dũng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội phát biểu
Cùng tham gia với đoàn có đồng chí Nguyễn Thị Yến, Phó Vụ Trưởng Vụ Tài chính - Ngân sách, đồng chí Vũ Văn Dũng, Hàm Phó Vụ trưởng Vụ Tài chính - Ngân sách, đồng chí Nguyễn Đức Tín, Phó Kiểm toán trưởng Kiểm toán Nhà nước Khu vực IV, các đồng chí ủy viên Ủy ban Tài chính - Ngân sách, Thanh tra Bộ Tài chính, các đại biểu Quốc hội.
Tiếp và làm việc với Đoàn có đồng chí Dương Văn Thắng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, đồng chí Huỳnh Thanh Phương, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Tây Ninh, đồng chí Lê Anh Tuấn, Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách, HĐND tỉnh và lãnh đạo các sở, ngành có liên quan.
Trước đó, trong buổi sáng, Đoàn đã có buổi khảo sát trực tiếp dự án đường và cầu Bến Đình do Sở Giao thông Vận tải làm chủ đầu tư và làm việc với UBND huyện Gò Dầu.
Tại buổi làm việc, đồng chí Dương Văn Thắng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo sơ bộ với đoàn tình hình phát triển của tỉnh trong năm 2018 với tốc độ tăng trưởng khá, về thu ngân sách Tây Ninh đứng thứ 26 cả nước, thu hút gần 300 dự án đầu tư nước ngoài. Tỷ lệ hộ nghèo năm 2018 là 2,54%.
Đồng chí Nguyễn Văn Đước, Giám đốc Sở Tài chính báo cáo với đoàn nội dung về quyết toán NSNN năm 2017. Tỉnh đã thực hiện quyết toán NSNN năm 2017 đảm bảo theo quy định tại Thông tư số 137/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính, Nghị quyết số 02/2018/NQ-HĐND của HĐND tỉnh, Quyết định số 28/2018/QĐ-UBND của UBND tỉnh. Tổng thu NSNN năm 2017 trên địa bàn là 6.945,4 tỷ đồng (đạt 103,7% dự toán, giảm 3,2% so với thực hiện năm 2016). Năm 2017 là năm đầu triển khai Luật NSNN năm 2015 và cũng là năm đầu của thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước giai đoạn 2017-2020, nên có ý nghĩa rất quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương giai đoạn 2016-2020.
Năm 2017, Tổng cục Thuế giao chỉ tiêu thanh tra thuế cho Cục Thuế Tây Ninh là 66 doanh nghiệp; giao chỉ tiêu kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế là 651 doanh nghiệp. Tính đến cuối năm 2017, Thanh tra thế đã ban hành 75 quyết định thanh tra, 75 quyết định xử lý đạt 113,64% so với kế hoạch giao; đã ban hành 691 quyết định kiểm tra thuế, ban hành 685 quyết định xử lý, so với kế hoạch năm 2017 đạt 105,22%. Tổng số nợ thuế đến 31/12/2017 là 374,344 tỷ đồng. Kết dư ngân sách địa phương năm 2017 là 415,292 tỷ đồng (giảm 19,9% so với kết dư ngân sách năm 2016).
Tổng chi Ngân sách địa phương năm 2017 là 8.616,296 tỷ đồng đạt 123,2% so dự toán trung ương giao, đạt 122,4% so dự toán HĐND tỉnh giao, tăng 5,3% so với cùng kỳ. Kết quả về giao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh, tính đến 31/12/2018 đã giao cơ chế tự chủ cho 100% đơn vị sự nghiệp công lập 111 đơn vị.
Tổng thu NSNN năm 2018 trên địa bàn là 7.664,776 tỷ đồng, đạt 111% so dự toán, tăng 2,6% so ước thực hiện và tăng 10,4% so cùng kỳ. Tổng chi ngân sách địa phương năm 2018 là 8.952,503 tỷ đồng đạt 106% so dự toán HĐND tỉnh giao, tăng 24,9% so với cùng kỳ.
Tổng chi chuyển nguồn năm 2017 sang năm 2018 là 1.151,162 tỷ đồng, tăng 77% so với tổng chi chuyển nguồn năm 2016 sang năm 2017; chủ yếu tăng tại một số nhiệm vụ chi đầu tư phát triển, nguồn thực hiện chính sách tiền lương, phụ cấp, trợ cấp và các khoản tính theo tiền lương cơ sở, bảo trợ xã hội…
Năm 2019, tỉnh phấn đấu thu NSNN trên địa bàn đạt 8.000 tỷ đồng. Tổng chi ngân sách địa phương là 8.800 tỷ đồng. Việc phân bổ, giao dự toán ngân sách năm 2019 đã được các cấp ngân sách thực hiện theo quy định.
Tổng số nợ đọng xây dựng cơ bản đến hết 31/12/2017 trên địa bàn tỉnh là 96,331 tỷ đồng/340 dự án (ngân sách trung ương 1,408 tỷ đồng/01 dự án, ngân sách địa phương 90,049 tỷ đồng/325 dự án và trái phiếu chính phủ 4,874 tỷ đồng/14 dự án). Đến 31/12/2018, tỉnh đã bố trí 71,706 tỷ đồng để thanh toán nợ đọng cho các dự án đủ điều kiện, số nợ đọng xây dựng cơ bản tính đến 31/12/2017 còn tiếp tục hoàn chỉnh thủ tục để xử lý là 24,625 tỷ đồng.
Về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tỉnh đã thực hiện giao quyền tự chủ cho 205/205 đơn vị hành chính, sự nghiệp. Tổng số tiết kiệm chi thường xuyên năm 2017 của địa phương là 139,4 tỷ đồng (gồm tiết kiệm 10% chi thường xuyên dành thực hiện cải cách tiền lương theo quy định 116,2 tỷ đồng; tiết kiệm chi hoạt động thường xuyên 23,2 tỷ đồng).
Trong quá trình thực hiện, tỉnh còn những khó khăn, vướng mắc và kiến nghị vốn Trái phiếu Chính phủ và vốn ngoài nước được bố trí cho 2 dự án lớn, trong quá trình triển khai thực hiện gặp nhiều khó khăn như đã nêu trên dẫn đến tiến độ giải ngân thấp. Đối với nguồn vốn Ngân sách trung ương hỗ trợ thực hiện chương trình nhà ở cho người có công trong quá trình triển khai thực hiện, địa phương gặp vướng mắc phản ánh với trung ương nhưng đến nay chưa có văn bản hướng dẫn của trung ương. Tỉnh cũng kiến nghị các văn bản hướng dẫn dưới Luật nên điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và giảm bớt các quy định về mẫu biểu báo cáo chồng chéo, không cần thiết trong quá trình điều hành, quản lý NSNN để chuẩn bị thực hiện sáp nhập, giảm biên chế theo chủ trương của Đảng và Nhà nước; giảm bớt thủ tục hành chính và phân cấp những định mức cụ thể, kinh phí thực hiện nhỏ, nên giao cho UBND tỉnh quyết định trong khả năng ngân sách địa phương không trình HĐND tỉnh quyết định từng nội dung chi, mức chi.
Kiến nghị Bộ Tài chính xem xét, bổ sung thêm nguồn cải cách tiền lương hàng năm cho địa phương nên xem xét, bổ sung số hụt nguồn riêng cho ngân sách cấp tỉnh và từng huyện, thành phố để địa phương đảm bảo đủ nguồn thực hiện cải cách tiền lương theo quy định.
Các thành viên Đoàn giám sát cho rằng năm 2017, Tây Ninh đã thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ, định hướng tốt đem đến kết quả khả quan, nhất là không có bội chi ngân sách, nền kinh tế duy trì sự ổn định, xuất nhập khẩu tăng, môi trường đầu tư phát triển, bức tranh kinh tế-xã hội của tỉnh dần sáng lên. Các thành viên đặt ra nhiều vấn đề làm rõ thêm những nội dung mà Đoàn giám sát quan tâm, như trình tự thủ tục quyết toán, kết quả cụ thể hơn trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, việc tinh giản biên chế…Lãnh đạo các sở, ngành đã tiếp thu, giải trình các ý kiến của thành viên đoàn đặt ra.
Đồng chí Bùi Đặng Dũng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách phát biểu ghi nhận, đánh giá cao những nỗ lực của Tây Ninh trong công tác điều hành, quản lý ngân sách với sự công khai, minh bạch, chi tiêu căn cơ, tiết kiệm. Tỉnh thực hiện tốt Chương trình xây dựng nông thôn mới, chương trình giảm nghèo. Năm 2017 là năm đầu thực hiện quyết toán ngân sách nhà nước theo Luật NSNN mới. Qua giám sát thực tế cho thấy, Tây Ninh còn những điều lưu ý cần bổ sung để thực hiện đúng quy định của pháp luật, nhất là cần tập huấn, triển khai để thực hiện tốt. Đoàn giám sát ghi nhận những ý kiến mà Tây Ninh phản ánh để tổng hợp trong báo cáo chung trình Quốc hội, đồng thời qua góp ý, các sở ban ngành tỉnh cần ghi nhận lại để soi lại quá trình điều hành của địa phương.
Đồng chí đề nghị Tây Ninh cần tiếp tục thực hiện tốt công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tiếp tục quan tâm chỉ đạo trong thời gian tới một số nội dung có liên quan đến công tác quản lý thu ngân sách như thu đúng, thu đủ, chú trọng thực hiện tốt công tác thanh tra… tăng cường và nghiêm túc thực hiện việc công khai ngân sách, đẩy mạnh giám sát ngân sách; quản lý quỹ tài chính ngoài ngân sách nhà nước và nên có lộ trình để có những bước đi vững chắc.
Đồng chí Dương Văn Thắng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phát biểu tiếp thu góp ý của đoàn giám sát
Đồng chí Dương Văn Thắng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh cảm ơn Đoàn giám sát đã đến làm việc với tỉnh, qua đó gợi mở cho tỉnh nhiều vấn đề trong công tác quản lý tài chính, ngân sách. Đồng chí ghi nhận, tiếp thu những góp ý, đề nghị của đoàn giám sát, sẽ phát huy những mặt làm được, khắc phục những hạn chế được chỉ ra, và thực hiện ngay trong năm 2019.
XV
